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漳州市住房和城乡建设局关于公布2021年全市招标代理机构市场专项检查结果的通知
发稿时间:2022/3/10    阅读次数:1128 文号:漳建筑函〔2022〕10号

各县(区)、开发区(投资区、高新区)住建局,各相关单位:

根据《漳州市住房和城乡建设局关于开展全市招标代理机构市场专项检查的通知》(漳建筑〔2021〕29号)要求,我局在全市范围内组织开展2021年工程建设项目招标代理机构(以下简称代理机构)代理行为及成果文件专项检查工作。现将检查情况通知如下:

一、总体情况

本次工程建设项目招标代理机构专项检查的范围为机构自查、代理行为及成果文件抽查,检查对象为在我市从业的所有代理机构。从检查结果来看,多数代理机构能够按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及本省、市建设行政主管部门的相关规范性文件规定开展招标代理业务,成果质量基本符合要求,档案管理基本健全,全过程备案材料内容较全,未发现围标串标痕迹、设置“量体裁衣”条款和违规收取保证金等行为。但也存在未按规定及时退还投标保证金、设定类似无限风险和代理机构从业人员不符合要求等违反规定的行为。

二、存在问题

(一)资格审查条件设置不合理。

1.未按规定设置业绩。个别项目招标文件违反(闽建筑〔2017〕39号)第五条第(四)项规定,设置过高的工程业绩。

2.违反资格标准设置投标人资质。个别项目招标文件违反《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标若干规则(试行)》第六条第(二)项规定,同时设置总承包资质和一专业资质。

3.人员资格设置不合理。个别项目招标文件设置的建造师等级不满足工程建设规模要求。

(二)招标文件内容未能贯彻落实国家和省、市建设行政主管部门相关规范性文件。

1.未在招标文件中列出主要材料和设备清单。“漳浦县人民法院审判法庭建设项目工程总承包(施工图设计、施工、预制构件生产一体化)”(代理机构:福建省招标中心有限责任公司)等4个项目未提供“承包人提供的主要材料和设备清单”。

2.未按规定推荐材料品牌。“龙海市后港片区改造工程—旧城风貌修缮改造工程”(代理机构:福建昇华工程造价咨询有限公司)等2个项目未按模板“参考品牌作为投标人投标参考,投标人可以直接选用参考品牌中的一种,也可以自行另选品牌,但所选品牌品质应当相当于或不低于参考品牌。”要求推荐材料品牌。

3.未在招标文件中列出危大工程清单。“新能源汽车项目试车跑道建设工程”(代理机构:陕西凯达项目管理有限公司)等16个项目未在招标文件中说明不存在危大工程,且未列出危大工程清单。

4.采用类似无限风险语句设定风险内容及范围。“晟发名都三期项目(住宅34#、36#、39#-40#楼)工程(施工招标)”(代理机构:福建省明建工程咨询有限公司)等8个项目采用类似无限风险语句设定风险内容及其范围。

5.未在招标文件中列出落实扬尘防治措施。“诏安金都海洋生物产业园基础设施建设项目-金都大道(552路至金都北路)、金都中路(552路至金都北路)、金都东路(院前路至552路)”(代理机构:汇龙工程咨询有限公司)等2个项目未在招标文件中列出落实扬尘防治措施要求。

6.未在招标文件中列出农民工工资专用账户、农民工工资保证金等要求。“云霄县马铺乡2020年度大中型水库移民后扶持项目—马铺乡(乡镇府)美丽家园建设”(代理机构:福建思建工程管理有限公司) 等6个项目未在招标文件中列出农民工工资专用账户、农民工工资保证金等要求。

7.未按规定退还投标保证金。如: “新浦路(新华路到九龙大道)道路改造提升工程施工监理”(代理机构:福建正茂工程造价咨询有限公司)中标结果公示期满后10个工作日退还投标保证金,不符合有关规定的5日内退还。

(三)部分代理机构从业行为不规范。

此次抽查发现,有部分代理机构的项目组成员社保缴交情况不符合条件:“东山一中新校区附属工程”(代理机构:浙江首信工程项目管理有限公司)等2个项目招标文件编制人无法提供项目编制期间在本单位缴交社保的记录。

三、处理意见

从此次检查结果来看,福建省闽招咨询管理有限公司等8家代理机构(详见附件)的工程建设项目招标代理较规范、成果质量较好,福建昇华工程造价咨询有限公司、福建平诚工程造价咨询有限公司等23家代理机构(详见附件)的工程建设项目招标代理行为存在问题、成果质量较差,现将检查结果予以公布,符合信用综合评价扣分情形的给予扣分处理并约谈企业负责人。

四、有关要求

(一)此次检查存在问题的代理机构要吸取教训,分析问题的原因,认真进行整改。

(二)各代理机构要加强制度建设,建立健全质量保证体系,严格执行三级审核制度,切实提高招标代理业务水平。要进一步规范执业行为,严格按照招标投标和工程建设有关法律法规的规定开展招标代理业务。

(三)各代理机构要加强对从业人员的培训和教育,督促从业人员熟悉和掌握有关的法律、法规、规章及行政主管部门发布的相关文件精神,特别是招标文件范本、新的计价规范、计量规范,提高单位专业人员的业务素质和从业水平。

(四)各级招投标监管部门要加强事中、事后监管,严格把控质量问题,建立日常监管机制,加大对违法违规行为的查处力度,并及时记入不良行为记录。

附件:《招标代理行为及成果文件专项检查情况汇总表》

漳州市住房和城乡建设局

2022年3月4日

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